Обязана ли администрация сельского поселения чистить дорогу в деревню?
Обязана ли администрация сельского поселения чистить дорогу в деревню где официально зарегистрированных граждан не проживает? Год назад в деревню в один из домов заехали граждане официально там не зарегистрированные (не собственники дома и земельного участка) которые не где не работают. Деревня находится в 15 км от села.
Ответы на вопрос:
Если официально там никто не зарегистрирован, то не обязана. Однако если Вы не согласны с этим, Вы вправе обжаловать незаконные действия либо бездействие должностного лица вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру либо в районный суд в порядке, предусмотренном статьями 218-219 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Это они на местном уровне должны определить в каком объеме, какие дороги и населенные пункты чистят. (Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. В силу с 08.01.2019), ст. 14)
Если официально никто не зарегистрирован, то вполне могли не включить в план.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
На основании вышеуказанных норм местная администрация обязана поддерживать дороги в населенном пункте в состоянии, пригодном для использования, то есть осуществлять уборку снега.
Да, обязанность содержания дорог общего пользования, в частности, уборка и чистка дороги, относится к обязанности администрации сельского поселения в соответствии с ФЗ РФ «О местном самоуправлении» и ст. 210 ГК РФ.
— Здравствуйте уважаемый посетитель сайта, да мало ли кто и куда не заехал не официально, это не означает что перед вами ещё и дорогу обязаны расчищать. В деревне никто не проживает, и никаких дорог, чистить не обязаны. А вот отдать вас под суд за самоуправство, проживание в чужом доме, вполне могут. Частная собственность – неприкосновенна, читайте ст. 35 Конституции РФ. Статья 330 УК РФ. Самоуправство (действующая редакция)
1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.
Деревня где нет официально зарегистрированных граждан не является населенным пунктом-Населённый пункт (н.п.) — населённое людьми место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, посёлок городского типа, село и пр.)
Поэтому, если деревня не является населенным пунктом, то исходя из пункта 5 части 1 ст 14 данного федерального закона на сельской администрации нет обязанности чистить в этой деревне дороги Чистка дороги в деревне где никто не живет будет расцениваться как нерациональное использование бюджетных средств
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (последняя редакция)
Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения
(в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Подпункт 5 пункта 1 статьи 14 ФЗ от 06 октября 2003 года под №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к структуре вопросов местного формата поселения относит деятельность в дорожной сфере, затрагивающую автодороги местного значения в пределах поселений, а также выполнение ряда других полномочий, связанных с эксплуатацией автодорог и проведением дорожной деятельности, основываясь на законодательстве РФ. С учетом пунктов 1 и 6 статьи 13 ФЗ от 08 ноября 2007 г. под №257-ФЗ «Об автодорогах и о дорожной деятельности в РФ, а также о внесении ряда изменений в отдельные акты законодательства РФ»,
С учетом указанных законодательных норм, местной администрацией должны приниматься меры для поддержания дорог в пределах населенного пункта в том состоянии, которое можно считать пригодным для эксплуатации, то есть выполнять ремонтные работы, а также уборку снежных осадков.
И на очистку дорог и на ремонт дорог. Если никто не прописан, то это не делает деревню не населенным пунктом. Сельсовет может ходатайствовать об исключении деревни из списка на. Тогда и чистить не надо. А пока надо.
Кто является собственником дороги, на чьем балансе (район, область, федерация? Тот и должен чистить), но чистить должен однозначно. Скорее всего это на балансе Администрации района. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения 1. К вопросам местного значения городского поселения относятся: 5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Пишите жалобу в районную прокуратуре, если не поможет, тогда прокурору области. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ … 1. К вопросам местного значения городского поселения относятся: … 5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; При этом: РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ И О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ … 6) дорожная деятельность — деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог
Источник
Снег карман не тянет?
Зима еще вернется, так и знайте. И вот когда снова повалит снег, тогда граждане опять зададутся обычным зимним вопросом: почему никто не чистит (или чистит медленно) крыши, дворы и улицы? Тогда-то наверняка и пригодится (в качестве пищи для размышлений) информация о том, кто и сколько в реальности платит за уборку и вывоз снега с крыш и дворов.
ФОТО Александра ДРОЗДОВА
В тех самых 10,36 рубля с квадратного метра своей квартиры (или 15,73 — с метра комнаты в коммуналке), которые люди ежемесячно выкладывают за содержание общего имущества, содержатся 59 копеек на борьбу со снегом и сосульками на крышах. Из них 53 копейки, как сказано в документах комитета по тарифам, надлежит тратить на очистку кровли, 3 копейки — на сгребание и вывоз сброшенного с кровли снега и последние 3 копейки — на оплату работы снегоплавильных пунктов. Смешные циферки. Однако в итоге складываются в весомые суммы и в еще более весомые туманности.
По смыслу всех ЖКХ-решений последних лет, деньги, собранные с жителей конкретного дома, управляющая компания должна учитывать отдельно, а в идеале — и тратить только на нужды этого дома. Неплохой принцип, честный. Жаль только — абсолютно невыполнимый в нынешней ситуации.
Вот, к примеру, по нормам и правилам, полной очистке от снега подлежат лишь скатные металлические кровли. На мягких же чистят разве что желоба, да сбивают наледи с карнизных свесов, балконов и козырьков. А платят все жильцы одинаково — 59 копеек с метра круглый год. Ради соблюдения честности-справедливости необходимо либо увеличивать плату для жителей домов со скатными кровлями (чуть больше 14 тысяч домов в основном в центральных районах), либо снижать — для всех остальных. На увеличение платы вряд ли пойдут жители, против снижения наверняка выступят управляющие компании. И тех и других понять несложно.
На практике уравниловка выглядит следующим образом.
В рядовой панельной девятиэтажке в Альпийском переулке (дом 14), имеющей суммарную площадь жилых помещений 2005 квадратных метров, в год на очистку мягкой кровли собирают чуть больше 14 тысяч рублей. Ее, быть может, вообще не будут чистить. В лучшем случае пройдутся по периметру — 81 метр. Тогда на очистку каждого погонного метра можно потратить 170 с небольшим рублей.
А вот четырехэтажка на Петроградской стороне: Шамшева улица, 9. Жилая площадь сопоставима — 1858 квадратных метров. Сборы на очистку кровли — 13 154 рубля в год. А металлическую кровлю площадью 926 квадратных метров чистить нужно полностью. Получается, дом в состоянии заплатить лишь по 14 рублей за квадратный метр.
Между тем средненькие — без больших запросов — клининговые фирмы берутся в лучшем случае чистить кровли за 30 — 40 рублей с квадратного метра, а сбивать сосульки и наледи — за 40 — 60 рублей с погонного метра периметра кровли. Кстати говоря, домику на Шамшевой вполне может понадобиться одновременно и то и другое. Так что. Подсчитать деньги в этом кармане не так уж сложно.
Чтобы один раз за сезон заказать полную очистку кровли от снега, наледи и сосулек за счет средств жителей дома на Шамшевой улице, сумму их платежа нужно увеличить более чем вдвое: не 59 копеек, а 1,4 рубля с метра в месяц в течение всего года. За одну полноценную очистку!
А на Альпийском, стало быть, наоборот: хватит и 13 копеек. Вот таков расклад, который должен дать пищу для размышлений собственникам и того дома, и другого.
Пример дома № 1/8 по Большой Пушкарской улице (красавец с башенкой, 1908 года рождения) — это уже пища для всеобщего размышления. Здесь более 2,5 тысячи квадратных метров — жилые помещения, и еще тысяча с небольшим — нежилые. Как и по каким документам платят за содержание дома граждане, в общем-то, понятно. Чего нельзя сказать о жилищно-коммунальных платежах, вносимых собственниками и арендаторами нежилых помещений.
— На сайте управляющей компании мы не нашли данных о доходах и расходах по нашему адресу, — поведала председатель совета этого дома Валентина Воловик. — А когда пришли и лично потребовали отчета у нашего жилкомсервиса № 2 Петроградского района, нам пояснили, что оплата с нежилых взимается в соответствии с договорами. Но договоры заключены не со всеми. С кем не заключены, с того. вообще плату не берут.
Мало того, общественники, среди которых есть и бухгалтеры, и юристы, обнаружили, что даже взимаемые с арендаторов и владельцев «нежилья» жилищные платежи жилкомсервис № 2 считал не оплатой за услуги по содержанию и ремонту общего имущества, а своим прямым доходом. Ну как город взимает плату за аренду каких-нибудь подвалов: не на нужды дома, а в бюджет.
Так что ж получается: за все платят только обитатели жилых помещений? Тоже большой вопрос. Есть еще немало разнообразных источников, откуда управляющие компании черпают деньги на уборку снега. Платят же люди отдельной строкой за уборку придомового участка — по 1,52 рубля с квадратного метра в месяц. За эти деньги дворники метут во дворах мусор. Осенью вместе с мусором метут листья. А зимой — снег. И часть этого снега наверняка была сброшена с крыши.
А еще на уборку дворов деньжат подкидывает бюджет.
Считается, что граждане платят лишь за свои квадратные метры придомовой территории, которые числятся общим имуществом: за дорожки от подъездов до квартального проезда, да за тропинки вдоль дома. Остальная земля — городская, потому город и платит за ее уборку. Так, в истекающем году управляющие компании Адмиралтейского района в совокупности получил более 33 миллионов рублей, Василеостровского — более 50, Выборгского — более 111 миллионов. Петроградскому району дали 85,9 миллиона. Финансирование работ шло через муниципалов, которые являются здесь заказчиками услуг жилкомсервисов.
В технологическом регламенте уборки внутриквартальных и дворовых территорий, входящих в состав земель общего пользования, — множество условий, поставленных перед получателями бюджетных субсидий и субвенций. Бюджет платит, а потому он требует. И список требований его велик. К примеру, рекомендовано неглубокий снег — до 2 сантиметров — сметать 73 раза за сезон — с 16 октября по 15 апреля. А если снегопад серьезнее, то начинать подметание надлежит через час после его начала. А убирать уплотненный слой снега нужно 30 раз за сезон. Слов про снег, сброшенный с крыши, в технологическом регламенте нет.
Вспоминается древний сказ про Эзопа, совет которого помог выкрутиться патрицию, спьяну заявившему, что он может выпить море. «Ты же обещал выпить только море, — сказал ему Эзоп. — Так пойди и потребуй, чтобы вначале воду рек отделили от морской воды. Вот когда отделят, тогда и выпей то, что останется».
Кто бы еще взялся отделить снег общедомовой от городского, сброшенный с крыши от дворового. И рассчитать, кто и сколько за эти снега должен заплатить. Можно ли вообще сформировать такую систему, при которой зимние расходы управляющих компаний были бы прозрачными? И как бы сделать так, чтобы горожане не чувствовали себя либо обманутыми, либо халявщиками. А то ведь одним говорят, что они сильно недоплачивают за работу коммунальщиков («скажите спасибо, что вообще что-то делаем за ваши копейки!»), другие убеждены, что заплатили уже давно за все и втридорога. В реальности же никто (в том числе и сами управляющие компании) не может четко определить ни стоимость, ни объем своей услуги, ни ее заказчика.
Впрочем, тариф на уборку кровель и затем — снега, сброшенного вниз, все больше напоминает страховые взносы, а не оплату услуги ЖКХ. Платежи взимаются аккуратно по договору (пусть даже по неписаному), а тратятся — по необходимости. Снегопад и сосульки — страховой случай. А нет снегопада и сосулек. Ну на нет и суда нет!
Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в нашей группе ВКонтакте
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 238 (5855) от 20.12.2016.
Источник